平书曰:品级奈何?九品有正有从,官多故耳。设官既少,何必然?去其从,但为九品可矣。公孤不臣也,在品级外,相国、金吾大将军为一品,六卿、都御史、大司成、侍郎、羽林大将军为二品,通政使、亚卿、副都御史、少司成、侍中为三品,中书令、给事中、令史为四品,司业、中大夫、纳言为五品,都尉、羽林郎为六品,中书舍人、监察御史为七品,四司正俱六品,副七品,同知八品,藩王不在品级内[有议在后]。州牧二品,州藩师、六曹四品,三监七品,太守五品,郡师、六厅七品,三监八品,要县上县令七品,学师、六衙八品,三监九品;中县下县令八品,学师、六衙九品,三监亦九品[有议在后。服色具别录]。廪禄奈何?一品岁禄米二千四百石、钱一千二百贯、帛三百端、布五百端,公孤食一品禄。二品米二千石、钱一千贯、帛二百端、布三百端,三品米一千六百石、钱八百贯、帛一百端、布二百端,四品米一千二百石、钱六百贯、帛八十端、布一百二十端,五品米八百石、钱四百贯、帛六十端、布一百端,六品米六百石、钱三百贯、帛四十端、布六十端,七品米四百石、钱二百贯、帛二十端、布四十端,八品米二百石、钱一百贯、帛十五端、布三十端,九品米一百二十石、钱八十贯、帛十端、布二十端,选士米钱比九品,无布帛。上士米百石、钱六十贯,中士米八十石、钱五十贯,下士米六十石、钱三十贯,乡师乡官司生俱有米二十四石、钱十二贯[有议在后]。上者足以养其廉,下者足以代其耕,如此乃得尽以田业农、以贸易业商,而不使卿大夫士夺农商之利矣。铨选之法奈何?一则以一途为升降,不以他途杂之;一则别贤否为举错,不以年劳限之;一则公用人之权于天下,不以一部专之。县令可入为中书舍人、监察御史,舍人、御史可出为郡守,才懦者为纳言[有议在后],亦必为郡守而后可以选。郡守可入为中书令、给事中,中书令、给事中可为通政使、副都御史,通政使、副都御史可出为州牧,州牧可入为侍郎、都御史,侍郎、都御史可为相国,而为官止矣,此一途也。县师可为郡师,郡师可入为司业,司业可出为州藩师,州藩师可入为少司成、侍中,少司成、侍中可为大司成,而其官止矣,此一途也。县丞可为郡艺郎,艺郎可入为农部中大夫,农部中大夫可出为州藩司农,州藩司农可入为少司农,少司农可为大司农,而其官止矣,此一途也。县正可为郡治中,治中亦入为司业,司业可出为州藩宗伯,州藩宗伯可入为少宗伯,少宗伯可为大宗伯,而其官止矣,此一途也。县礼乐经史文学正可为郡礼乐经史文学治中,郡礼乐经史文学治中可人为礼部中大夫,礼部中大夫可出为州藩礼乐经史文学宗伯,礼乐经史文学宗伯可入为翰林院令史,而其官止矣,此一途也[有议在后]。县尉可为郡别驾,别驾可入为兵部中大夫或二卫都尉、羽林郎,兵部中大夫、都尉、羽林郎可出为州藩司马,州藩司马可入为少司马,少司马可为大司马、羽林大将军,大司马、羽林大将军可为金吾大将军,而其官止矣,此一途也。县督可为郡司理,司理可入为刑部中大夫,刑部中大夫可出为州藩司寇,州藩司寇可入为少司寇,少司寇可为大司寇,而其官止矣,此一途也。县邮可为郡典方,典方可入为地部中大夫,地部中大夫可出为州藩司空,州藩司空可入为少司空,少司空可为大司空,而其官止矣,此一途也。县同可为郡节史,节史可入为货部中大夫,货部中大夫可出为州藩司均,州藩司均可入为少司均,少司均可为大司均,而其官止矣,此一途也。县三监判可为郡三监丞,郡三监丞可为州藩三监尹,亦可为京司同知,监尹、同知可为司副,副可为正,而其官止矣。独历象司专设于京师,但以天文生为同知,同知为副,副为正可矣[京师有附生,故凡生不必取于外,外惟县有附生,郡之生缺则取于县,州藩之生则取于郡。盖附生学习其业者无禄,生有缺则以附生之善者补之。有议在后]。此杂途也。升以其途,降以其途,所谓以一途为升降,不以他途杂之者如此。三载考绩,天子考相国之贤否,相国考卿贰、大臣、州牧藩王之贤否,府部院卫各考其属之贤否,州牧藩王各考其属与郡守之贤否,郡守各考其属与县令之贤否,县令各考其属之贤否。县上之郡,郡上之州藩,州藩上之府郡,而俱上之天子,外则巡按御史核其实[州牧藩王又考御史之贤否],内则御史府、黄门院核其实,定为上中下三等。上者加级赐金[如级即予其级之俸禄],中者留,下者黜。三考而后陟其上,或留或降其中,有殊绩者不次用之。而巡方御史又岁一按之,州牧藩王又察其贤不肖之尤者,不时举错之,所谓别贤否为举错,不以年劳限之者如此。凡府部院卫长贰州牧藩王有缺,两相国各举贤才[可同可异],听天子所命都御史参之,有不当,给事中驳之,御史纠之。凡府部院卫之属,则长贰除之,以名闻,不当,御史纠之。州藩之属,除于成均六部,郡守及要县上县令,除于侍郎舆副都御史,中下县令及郡县之属,除于州牧藩王,俱以名闻。四司之属,各除于其长,而以名闻于礼部。三监则尹,除于州牧藩王,丞除于守,判除于令,守令以名闻于州藩。其黜陟也亦然,所谓公用人之权于天下,不以一部专之者如此。 

  藩王亦不必出品,以启僭越之端也。藩侯同异姓,当皆为二品,惟同姓本一品者居藩,仍一品食其品禄。

  金吾大将军品与宰相等,在六卿上。权偏重矣,宜与六卿及羽林大将军同为二品。

  御史七品,明太祖以其权重,故小其品。然食七品禄似薄,当与中书舍人俱六品。郡师六厅亦当六品,要上县令六品,学师六衙七品,以亲民之官禄宜厚也。中下县令七品,学师六衙八品,衙品尊于医卜公正,以便考核。

  乡师当以中士为之,或致仕官有精力愿为者亦任之。禄米二十四石似少,即以中士之禄禄之。有异能者间除县师。若才止其任而善教者,加品官爵禄以优之。

  正畯巡食中士禄,授九品官者食九品禄,公正、中下县九品,统五乡五千人。要上县八品,统十乡万人,或八乡八千人,各食其品之禄。

  居官恶浮躁,亦恶疲懦,况纳言亦天子耳目,而可以才懦者为哉?宜更曰:舍人、御史可为纳言,出为郡守,郡守可入为中书令、给事中,纳言亦为之。

  治中亦入为司业,司业可出为州藩宗伯,二端不妥。既分两途,乃复纠缠,何也?宜更云:治中可入为礼部中大夫,礼部中大夫可出为藩侯宗伯。

  观下入为翰林院一条,乃知上之纠缠不清者,以此也,愈知翰林院之当去矣。

  医卜之官,亦自县而郡而藩而京,以一途升之,若县制缺则以京司之士除之,士除官,皆勿远其家。医卜秀士学成为医判士、卜判士,郡则取之县,藩则取之郡,京则取之藩,不必京置附生学习也。历象独京师有,而亦直取之县,不必有附生,以京师为附生学习而无禄,不可居也。惟县医卜下士,郡医卜中士,藩医卜上士,京医卜选士,其俸祇如下士中士上士选士之半,以医卜为人诊选,不能却馈遗,可以养生也。

  郡县除官之法,愚拟云:郡守除于侍郎、都御史,郡师郡属除于藩侯,要上县公正除于通政、掌印、给事、副都御史、中书令,县师除于司成之贰,县属除于六部之贰及金吾、羽林将军,中下县公正除于藩侯,县师除于藩师,县属除于藩曹,凡县令皆除于藩侯。以上俱以名闻于端揆府、御史府,达之天子,不当驳之,内则给事御史驳之纠之,外则巡按御史纠之。乡师正畯巡命于郡守,以名闻于藩,保长命于县令,郡命不当,县令争之,县命以公正及正畯巡举之,藩侯巡按御史皆察之。至间有保长之为正畯巡者,县举于郡,郡以名闻藩而用之;正畯巡为六衙者,县举于郡,郡举于藩,藩闻于两府,达之天子而用之。